项永丹厅长:谋新奋进 担当作为 推动我省建筑业发展实现新突破
2021-05-24

      

       全省建筑业高质量发展大会17日召开,省建设厅厅长项永丹通报了全省建筑业发展情况。
       一、凝心聚力,“十三五”我省建筑业取得良好进展
       “十三五”时期是浙江建筑业发展极不平凡的五年。在省委、省政府的高度重视和住房城乡建设部的大力指导下,全省建筑业锐意进取、改革创新、抢抓机遇,取得了明显成效,各项指标稳居全国前列。主要做到“五个坚持”:
       一是坚持政策引领。围绕绿色建造、行业改革、“走出去”发展等方面,省政府先后出台多个规范性文件,全力助推建筑业发展。全省累计完成建筑业产值12.2万亿元,建筑业增加值占全省GDP达6%左右,税收占全省入库税收达6%以上,建筑业在我省国民经济中的支柱产业地位更加巩固。
       二是坚持转型驱动。以建筑工业化为抓手,在全国率先推动钢结构装配式住宅、工程总承包、全过程咨询、工程审批制度、工程造价等一系列改革试点,实现了行业生产模式、发展模式、监管模式的转变。2020年底,全省新开工装配式建筑占比达30.26 %,提前五年实现国家目标。
       三是坚持开放发展。全面实施“走出去”发展战略,全省建筑业企业以品牌拓市场,以投资占市场,以合资扩市场,业务范围覆盖全国所有省(市、区)和全球120多个国家及地区,建筑业已成为多个地区的千亿级产业群。“十三五”累计完成国际工程承包总额352.7亿美元,同比增长57.5%。
       四是坚持稳企惠企。充分激发企业主体作用,始终坚持政策惠企、服务暖企、改革助企,制定企业减负“十项举措”、疫情惠企“18条政策”,持续开展服务企业、服务基层、服务群众,尤其是实施工程保证金制度改革,仅去年就为企业释放现金和降本减负1903亿元,有效激发市场活力。
       五是坚持质量兴业。牢固树立质量兴业、安全发展理念,加大质量安全监管力度,积极推进质量创优,“十三五”我省获得“鲁班奖”49项、国家优质工程94项,省政府安全生产考核连续4年优秀,“浙江建造”品牌影响力不断提高。

       二、乘势而上,加快推动建筑业发展实现新突破
       下一步,全省建筑业要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,以实干实效推动建筑业高质量发展,重点要实现“五个新突破”:
       一是在新型建筑工业化上实现新突破。加快推行以机械化为基础,装配式建造和装修为主要形式,数字化、信息化为支撑的新型建筑工业化。在工业化上,要认真落实碳达峰碳中和要求,积极推行绿色建造方式,大力发展钢结构等装配式建筑,加快推进装配化装修。在机械化上,要加快工程机械产业体系培育,积极推行智能建造,实现智能建造和建筑工业化协同发展。在数字化上,要聚焦数字化改革要求,充分利用物联网、大数据、云计算、BIM、5G等技术,重点要推进BIM技术在建筑领域的一体化集成应用。
       二是在推动企业做优做强上实现新突破。全力支持建筑业企业做优做强,重点实现“四个转型”:管理要转型,通过联合、兼并、重组等形式,加快企业混合所有制和项目股份制改革,推动建立现代企业制度;业务要转型,支持企业走“专精特新”发展道路,从房建施工为主向基础设施和专业领域延伸;用工要转型,大力弘扬建筑工匠精神,深化建筑用工制度改革,完善职业技能培训体系,加快培育产业工人队伍;市场要转型,充分发挥长三角一体化优势,支持企业加强与央企、省外强企战略合作,积极参与国家战略和“一带一路”重点项目建设,促进建筑业国内国际双循环。
       三是在提升工程建设品质上实现新突破。以建筑工程质量问题为切入点,逐步完善质量保障体系。严格标准强品质,深入开展标准化三年行动,推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。严格管理强品质,突出建设单位首要责任,落实质量主体责任,完善质量监管制度。严格安全强品质,推进安全生产数字化转型,构建安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制,提升质量安全整体智治水平。
       四是在深化工程组织方式上实现新突破。要加快转变工程组织方式,提高工程质量和效益。大力推进工程总承包,严格落实省建设厅、省发改委下发《关于进一步推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见》,政府投资项目带头实施工程总承包。加快推进全过程工程咨询,在扩大房建市政领域的基础上,加快向交通、水利、能源等领域拓展,培育一批优秀全过程工程咨询企业。积极推进工程造价市场化改革,扎实做好工程造价市场化改革全国试点,推行“清单计价、市场询价、自主报价、充分竞争”的工程造价形成机制。
       五是在打造优良营商环境上实现新突破。重点要抓好三件事:抓“巡视整改”,针对中央巡视组反馈的建筑市场竞争问题,组织开展专项整治,切实消除市场壁垒。抓“市场监管”,严厉查处“三包一挂”等违法违规行为,规范招标投标管理,加快建筑市场信用体系建设。抓“惠企服务”,继续深化保证金制度改革和施工过程结算,持续深入开展“三服务”,助推建筑业持续健康发展。